农村一二三产融合发展报告出炉

　　自国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》至今，不到三年的时间里，相关的决策部署、配套政策、试点实践不断涌现，融合发展的形势大好。

　　近日，国家发改委发布了《农村一二三产业融合发展年度报告（2017年）》，总结了各地在模式创新、主体培育、构建利益联结机制、促进农民增收和打好精准脱贫攻坚战等方面的典型经验和显著成效。

　　《年度报告》指出，2017年，各地区各有关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于推进农村一二三产业融合发展的决策部署，工作力度持续加大。

　　通过拓宽投融资渠道，西藏自治区设立了乡村文化旅游发展基金，通过以奖代补、贷款贴息扶持各地发展乡村文化旅游；

　　通过强化用地保障，上海市开展休闲农业和乡村旅游设施布局规划用地试点项目，探索农用地复合利用；

　　通过加强新产业新业态政策支持，发布《实施休闲农业和乡村旅游提升行动》；

　　通过积极开展试点示范，2017年确定了首批148个农村一二三产业融合发展示范园创建单位，创建了60个全国休闲农业和乡村旅游示范县，财政部安排资金8.3亿元支持18个省份开展田园综合体建设试点，国家旅游局创建了100家“中国乡村旅游创客示范基地”，组织认定了10家“中国优秀乡村旅游目的地”。

　　《年度报告》指出，2017年，各地区各有关部门在继续推动农村一二三产业融合进程、丰富融合内容、提升融合质量的同时，着重围绕农民持续增收、农民就业创业、贫困地区精准扶贫等方面聚焦发力，取得了明显成效。主要体现在农村产业融合主体不断涌现，优质安全农产品供给大幅增加，农村新产业新业态提档升级，农企利益联结机制更加紧密，农民增收与就业渠道日益多元，助力精准扶贫精准脱贫成效明显等方面。

　　谁成为农村产业融合主力？

　　农村产业融合主体不断涌现。目前，农村一二三产业融合主体已实现从数量增加到质量提升、从单纯生产到综合带动、从收益独占到利润共享的转变，展现出较强的经济实力、发展活力和带动能力，进入到成长成型的蓬勃发展期。

　　根据《年度报告》，我国培育发展了一大批基础作用大、引领示范好、服务能力强、利益联结紧的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等融合主体。

　　据统计，截至2017年底，全国家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家，新型职业农民超过1500万人，社会化服务组织达到22.7万家，已服务3600多万农户。

　　哪种新产业新业态发展更好？

　　《年度报告》提到，农村一二三产业融合发展方式，突出了农牧结合、农林结合、循环发展导向；延伸了农业产业链条，促进了农业生产、加工、物流、仓储、营销链式发展；引导了更多的农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中，推动了产城融合发展。

　　不断拓展的农牧结合、休闲农业、乡村旅游、网购电商、乡村养生养老等领域，成为农民就业创业的巨大平台和重要载体。2017年，全国返乡创业人员超过740万，其中返乡农民工占72.5%；全国从事休闲农业的人员达到900万，带动了700万户农民从中受益。返乡下乡创业人员中82%以上创办的都是农村一二三产业融合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产品精深加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务等产业。

　　新产业新业态加快发展，已成为农业农村发展新活力和新动能的重要来源。在具体发展形式上，《年度报告》“点名表扬”了以下两种。

　　休闲农业和乡村旅游《年度报告》的评价是：农业与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等深度融合形成的休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态，呈现出主体多元化、业态多样化、设施现代化、服务规范化和发展集聚化态势。

　　各地的好经验是：1.打造集自然、风情、历史、人文等于一体的“可游、可养、可居、可业”的乡村景观综合体和田园实践馆；2.推出休闲农业示范县、美丽休闲乡村和经典旅游线等地方知名品牌。